黨的十九屆四中全會(huì)聚焦國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其精神正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐。在山東省新泰市，這一精神在基層落地生根，結(jié)出豐碩果實(shí)。當(dāng)?shù)匾灾贫葎?chuàng)新為引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，成功推動(dòng)11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚鏈成群，其中汽車內(nèi)飾件產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展尤為引人注目，成為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生動(dòng)縮影。

一、制度引領(lǐng)，規(guī)劃先行：構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四梁八柱”

新泰市深刻領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)關(guān)于“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”的要求，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動(dòng)能。在產(chǎn)業(yè)層面，市委、市政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定了清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)方案。通過(guò)建立高效的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策體系、完善要素保障制度，為園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈集聚提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。這確保了汽車內(nèi)飾件等特色產(chǎn)業(yè)能夠在一個(gè)穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的框架內(nèi)快速發(fā)展。

二、聚鏈成群：汽車內(nèi)飾件產(chǎn)業(yè)的“新泰模式”

汽車內(nèi)飾件產(chǎn)業(yè)是新泰市11個(gè)聚鏈成群園區(qū)中的標(biāo)桿。當(dāng)?shù)夭⒎呛?jiǎn)單地企業(yè)扎堆，而是有意識(shí)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸與橫向配套，形成了從原材料供應(yīng)（如改性塑料、紡織品、皮革）、模具設(shè)計(jì)與制造，到零部件生產(chǎn)（儀表盤、座椅、門板、方向盤等），再到總成組裝、檢測(cè)與物流的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

1. 強(qiáng)鏈： 扶持本地龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提升其在技術(shù)研發(fā)、品牌塑造和市場(chǎng)開(kāi)拓方面的核心能力，成為產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)，帶動(dòng)上下游協(xié)同發(fā)展。
2. 補(bǔ)鏈： 精準(zhǔn)招商，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和配套企業(yè)，如高端環(huán)保材料供應(yīng)商、智能模具企業(yè)等，提升產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和韌性。
3. 延鏈： 鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游高附加值環(huán)節(jié)延伸，例如從單一零部件制造向模塊化、系統(tǒng)化總成供應(yīng)發(fā)展，甚至向汽車內(nèi)飾整體解決方案設(shè)計(jì)服務(wù)拓展。

這種“聚鏈成群”的模式，極大地降低了企業(yè)間的交易成本，促進(jìn)了技術(shù)交流和知識(shí)溢出，形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，使新泰汽車內(nèi)飾件產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)乃至全球供應(yīng)鏈中的地位日益穩(wěn)固。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與治理賦能：激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。新泰市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極踐行，搭建公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)中心，專注于輕量化、環(huán)保化、智能化的汽車內(nèi)飾新材料、新工藝研發(fā)。園區(qū)治理模式也在不斷創(chuàng)新，推行“管委會(huì)+公司”等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提供“一站式”政務(wù)服務(wù)，運(yùn)用數(shù)字化手段進(jìn)行智慧園區(qū)管理，提升了治理效率和精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)能力。這為產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)升級(jí)注入了源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

四、成效與展望：高質(zhì)量發(fā)展的基層答卷

通過(guò)貫徹四中全會(huì)精神，實(shí)施聚鏈成群戰(zhàn)略，新泰市汽車內(nèi)飾件產(chǎn)業(yè)園區(qū)取得了顯著成效：產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)水平顯著提升，市場(chǎng)份額穩(wěn)步增長(zhǎng)，吸引了大批就業(yè)，有力拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。更重要的是，它探索出了一條以制度創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約化、集群化發(fā)展的有效路徑，提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

新泰市將繼續(xù)深化四中全會(huì)精神在基層的實(shí)踐，進(jìn)一步鞏固和提升產(chǎn)業(yè)鏈集群的能級(jí)，推動(dòng)汽車內(nèi)飾件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、高端化邁進(jìn)，書寫縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)寶貴的基層經(jīng)驗(yàn)。